习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，深刻论述了事关民族工作全局最核心、最根本的道路问题，升华了我们党对民族工作规律的认识，是指导新形势下民族工作的纲领性文献。深入学习贯彻习近平总书记这一重要讲话精神，关键是坚持把马克思主义民族理论同中国民族具体实际相结合，坚持和发展中国特色解决民族问题的正确道路，同心同德为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
一、必须坚持党对民族工作的领导。习近平总书记强调，"做好民族工作关键在党、关键在人"；"民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力"。这些重要论述，凸显了加强党的领导对做好民族工作的极端重要性。
中国共产党成立伊始，就把解决中国的民族问题摆在突出位置。历史经验充分表明，不论过去、现在还是将来，党的领导都是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。在新的历史条件下，民族领域出现的新情况新问题，民族工作面临的新机遇新挑战，都对党的执政能力提出了新的更高要求。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们把党的领导贯穿于民族工作的全过程和各方面。加强领导体制和工作机制建设，完善党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。统战部作为党委在民族工作方面的职能部门，要会同民委等部门加强政策研究，搞好综合协调，抓好督促检查。加强干部队伍建设，建设一支明辨大是大非、维护民族团结、热爱各族群众的高素质民族地区干部队伍。加强基层组织和政权建设，不断提高基层党组织和党员干部联系、服务、引领各族群众的能力。
二、必须坚持中国特色社会主义道路。习近平总书记强调，"党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的"；做好新形势下民族工作必须牢牢把握坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族理论政策。这些重要论述，廓清了关于我国民族理论政策的模糊和错误认识，明确了中国特色解决民族问题正确道路必须遵循的重大原则。
举什么旗、走什么路，决定着一个国家解决民族问题道路的性质和走向。中国特色社会主义，在政治上始终致力于保障各族群众共同当家作主，在经济上始终致力于促进少数民族和民族地区加快发展，在文化上始终致力于发展民族地区科教文卫事业。可以说，同世界上其他任何国家相比，我国民族工作做得都是最成功的。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们深刻认识中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族复兴的唯一正确道路，也是解决中国民族问题的唯一正确方向。民族工作必须保持战略定力，始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路不动摇、不偏移。
三、必须坚持维护祖国统一。习近平总书记强调，"处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事"；团结统一是国家最高利益，是各族人民共同利益。这些重要论述，鲜明指出了必须把维护统一、反对分裂贯穿于民族工作的方方面面，清晰划定了处理民族问题的底线和红线。
团结统一是福，动荡分裂是祸。只有国家统一、民族团结、社会稳定，才有良好的发展环境，才能抓住重要战略机遇期，实现民族伟大复兴。我国民族团结、社会稳定、国家统一的总体形势是好的。然而，西方敌对势力仍在加紧利用民族问题对我实施"西化"、"分化"，我们面临的形势依然严峻复杂。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们始终把国家统一作为各族人民的最高利益，敢于和善于同民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力作斗争。要深刻认识祖国统一是民族工作的基本原则，在处理民族问题、开展民族工作中都要贯穿维护统一这条主线，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，坚决粉碎境内外敌对势力的分裂破坏图谋。
四、必须坚持各民族一律平等。习近平总书记强调，新中国把民族平等作为立国的根本原则之一，各民族共同当家作主，反对任何民族压迫和歧视；大汉族主义要不得，狭隘民族主义也要不得，它们都是民族团结的大敌。这些重要论述，既坚持了马克思主义解决民族问题的根本原则，又明确了新的历史条件下坚持民族平等的时代内涵。
民族平等是党的民族理论政策的基石，也是社会主义民主的重要体现。我国的民族平等具有广泛性、全面性、均衡性，社会主义制度在保障民族平等上是彻底的、真实的。当前，我国民族平等的基础是扎实的，社会主义民族关系不断巩固和发展的基本态势没有变，但损害民族地区和少数民族群众合法权益的事情也时有出现。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们正确认识和全面把握民族平等的科学内涵，切实保障各民族群众的合法权益。要正确看待民族差异，尊重各族群众的选择，设身处地地理解和尊重少数民族的感情，尊重不同的风俗习惯。要逐步缩小发展差距，让各族群众都过上好日子，平等共享改革发展成果，最终实现各民族事实上的一律平等。要坚决贯彻民族平等政策，既反对大汉族主义，也反对狭隘民族主义。
五、必须坚持和完善民族区域自治制度。习近平总书记强调，民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存；民族区域自治制度符合我国国情；民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。这些重要论述，丰富了民族区域自治的内涵，明确了坚持和完善民族区域自治制度的方向和原则。
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。我们一定要深刻认识实行民族区域自治制度的历史必然性和极端重要性，毫不动摇地坚持好、发展好、完善好这一制度。一段时间以来，一些人对民族区域自治制度存有这样那样的不同认识。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们全面、完整、准确地把握这一制度的科学内涵和基本要求。一方面，要坚持统一和自治相结合，深刻认识中央政府与民族自治地方自治机关之间绝不是简单的分权让利关系，民族自治地方行使自治权必须把维护国家的整体利益放在首位，确保国家法律和政令实施，切实稳定民族区域自治基本格局。另一方面，要坚持民族因素和区域因素相结合，将两者有机统一于推进我国民族团结进步和维护国家集中统一的实践之中，做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一，保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一，促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一。
六、必须坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记强调，"民族团结是我国各族人民的生命线"；"各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结"；"发展是解决民族地区各种问题的总钥匙"。这些重要论述，指出了社会主义初级阶段民族问题的核心所在，明确了民族工作的战略布局和着力重点。
紧紧把握民族团结这个中心，在民族团结的基础上加快发展，是总结我国民族关系发展内在规律得出的科学结论。搞好团结是固本之举，加快发展是长远之计。当前，民族地区进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的时期，但民族地区市场经济起步晚、竞争能力比较弱，少数民族群众加快发展、改善民生的愿望日益迫切。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们既要毫不动摇地促团结，积极创新民族团结进步创建活动的载体和方式，又要毫不松劲地抓发展，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，走具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。
七、必须坚持打牢中华民族共同体的思想基础。习近平总书记强调，"解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好"；"加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识"。这些重要论述，深刻揭示了几千年来中华民族优良传统的思想精髓，鲜明指出了新形势下民族工作的努力方向。
打牢中华民族共同体的思想基础，关键是要构筑各民族共有精神家园，深刻认识到各族人民血脉相连、一荣俱荣、一损俱损。中华民族共同体，既是文化共同体，也是利益共同体，更是命运共同体。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们把促进各民族交往交流交融作为实现各民族大团结的金钥匙，充分认识交往交流交融是各民族休戚与共的历史主脉，是促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的根本方法。要鼓励民族地区和其他地区各族群众跨区域、跨行业有序流动，推动各族群众多方位、多形式地走动互动。要以社会主义核心价值体系为主导，扎实推进国家通用语言教育，引导各族群众自觉弘扬以爱国主义为核心的民族精神。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，使"三个离不开"的思想内化于心、外化于行，不断增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同。
八、必须坚持依法治国。习近平总书记强调，只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固；要增强各族群众法律意识，懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。这些重要论述，明确了巩固和推进民族团结进步事业的实践路径和保障。
坚持把维护民族平等、巩固民族团结的体制机制、办法措施用法律制度确定下来，是我们党解决中国民族问题的重要途径，也是实施依法治国方略的重要方面。目前，我国已初步建立了民族法律法规体系，有力保障了各民族的平等权利、平等团结互助和谐的民族关系以及民族区域自治的顺利实施。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们更加注重运用法治思维和法治方式，在法律和法治框架内开展民族工作。要深入开展法治教育，引导各族干部群众树立法律意识、公民意识、国家意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要坚决维护法律权威，坚持宪法和法律面前人人平等，特别是对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子，对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子，无论什么民族出身、信仰哪种宗教，都要坚决依法打击。要大力推进人本执法，在处理涉及民族因素的违法事件时，充分考虑少数民族的文化习俗和心理差异，努力做到法律效果、社会效果和政治效果的统一。
中华民族的光辉历史是各族人民共同缔造的，伟大祖国的美好未来仍需各族人民共同开创。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各族人民始终沿着中国特色解决民族问题的正确道路奋勇前进，一定能够谱写民族团结进步事业的新篇章，共圆中华民族伟大复兴的中国梦！
（作者：全国政协副主席、中央统战部部长）
出处：http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2014-12/15/c_1113619667.htm
-完-
一、必须坚持党对民族工作的领导。习近平总书记强调，"做好民族工作关键在党、关键在人"；"民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力"。这些重要论述，凸显了加强党的领导对做好民族工作的极端重要性。
中国共产党成立伊始，就把解决中国的民族问题摆在突出位置。历史经验充分表明，不论过去、现在还是将来，党的领导都是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。在新的历史条件下，民族领域出现的新情况新问题，民族工作面临的新机遇新挑战，都对党的执政能力提出了新的更高要求。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们把党的领导贯穿于民族工作的全过程和各方面。加强领导体制和工作机制建设，完善党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。统战部作为党委在民族工作方面的职能部门，要会同民委等部门加强政策研究，搞好综合协调，抓好督促检查。加强干部队伍建设，建设一支明辨大是大非、维护民族团结、热爱各族群众的高素质民族地区干部队伍。加强基层组织和政权建设，不断提高基层党组织和党员干部联系、服务、引领各族群众的能力。
二、必须坚持中国特色社会主义道路。习近平总书记强调，"党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的"；做好新形势下民族工作必须牢牢把握坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族理论政策。这些重要论述，廓清了关于我国民族理论政策的模糊和错误认识，明确了中国特色解决民族问题正确道路必须遵循的重大原则。
举什么旗、走什么路，决定着一个国家解决民族问题道路的性质和走向。中国特色社会主义，在政治上始终致力于保障各族群众共同当家作主，在经济上始终致力于促进少数民族和民族地区加快发展，在文化上始终致力于发展民族地区科教文卫事业。可以说，同世界上其他任何国家相比，我国民族工作做得都是最成功的。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们深刻认识中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族复兴的唯一正确道路，也是解决中国民族问题的唯一正确方向。民族工作必须保持战略定力，始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路不动摇、不偏移。
三、必须坚持维护祖国统一。习近平总书记强调，"处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事"；团结统一是国家最高利益，是各族人民共同利益。这些重要论述，鲜明指出了必须把维护统一、反对分裂贯穿于民族工作的方方面面，清晰划定了处理民族问题的底线和红线。
团结统一是福，动荡分裂是祸。只有国家统一、民族团结、社会稳定，才有良好的发展环境，才能抓住重要战略机遇期，实现民族伟大复兴。我国民族团结、社会稳定、国家统一的总体形势是好的。然而，西方敌对势力仍在加紧利用民族问题对我实施"西化"、"分化"，我们面临的形势依然严峻复杂。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们始终把国家统一作为各族人民的最高利益，敢于和善于同民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力作斗争。要深刻认识祖国统一是民族工作的基本原则，在处理民族问题、开展民族工作中都要贯穿维护统一这条主线，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，坚决粉碎境内外敌对势力的分裂破坏图谋。
四、必须坚持各民族一律平等。习近平总书记强调，新中国把民族平等作为立国的根本原则之一，各民族共同当家作主，反对任何民族压迫和歧视；大汉族主义要不得，狭隘民族主义也要不得，它们都是民族团结的大敌。这些重要论述，既坚持了马克思主义解决民族问题的根本原则，又明确了新的历史条件下坚持民族平等的时代内涵。
民族平等是党的民族理论政策的基石，也是社会主义民主的重要体现。我国的民族平等具有广泛性、全面性、均衡性，社会主义制度在保障民族平等上是彻底的、真实的。当前，我国民族平等的基础是扎实的，社会主义民族关系不断巩固和发展的基本态势没有变，但损害民族地区和少数民族群众合法权益的事情也时有出现。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们正确认识和全面把握民族平等的科学内涵，切实保障各民族群众的合法权益。要正确看待民族差异，尊重各族群众的选择，设身处地地理解和尊重少数民族的感情，尊重不同的风俗习惯。要逐步缩小发展差距，让各族群众都过上好日子，平等共享改革发展成果，最终实现各民族事实上的一律平等。要坚决贯彻民族平等政策，既反对大汉族主义，也反对狭隘民族主义。
五、必须坚持和完善民族区域自治制度。习近平总书记强调，民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存；民族区域自治制度符合我国国情；民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。这些重要论述，丰富了民族区域自治的内涵，明确了坚持和完善民族区域自治制度的方向和原则。
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。我们一定要深刻认识实行民族区域自治制度的历史必然性和极端重要性，毫不动摇地坚持好、发展好、完善好这一制度。一段时间以来，一些人对民族区域自治制度存有这样那样的不同认识。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们全面、完整、准确地把握这一制度的科学内涵和基本要求。一方面，要坚持统一和自治相结合，深刻认识中央政府与民族自治地方自治机关之间绝不是简单的分权让利关系，民族自治地方行使自治权必须把维护国家的整体利益放在首位，确保国家法律和政令实施，切实稳定民族区域自治基本格局。另一方面，要坚持民族因素和区域因素相结合，将两者有机统一于推进我国民族团结进步和维护国家集中统一的实践之中，做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一，保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一，促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一。
六、必须坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记强调，"民族团结是我国各族人民的生命线"；"各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结"；"发展是解决民族地区各种问题的总钥匙"。这些重要论述，指出了社会主义初级阶段民族问题的核心所在，明确了民族工作的战略布局和着力重点。
紧紧把握民族团结这个中心，在民族团结的基础上加快发展，是总结我国民族关系发展内在规律得出的科学结论。搞好团结是固本之举，加快发展是长远之计。当前，民族地区进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的时期，但民族地区市场经济起步晚、竞争能力比较弱，少数民族群众加快发展、改善民生的愿望日益迫切。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们既要毫不动摇地促团结，积极创新民族团结进步创建活动的载体和方式，又要毫不松劲地抓发展，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，走具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。
七、必须坚持打牢中华民族共同体的思想基础。习近平总书记强调，"解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好"；"加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识"。这些重要论述，深刻揭示了几千年来中华民族优良传统的思想精髓，鲜明指出了新形势下民族工作的努力方向。
打牢中华民族共同体的思想基础，关键是要构筑各民族共有精神家园，深刻认识到各族人民血脉相连、一荣俱荣、一损俱损。中华民族共同体，既是文化共同体，也是利益共同体，更是命运共同体。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们把促进各民族交往交流交融作为实现各民族大团结的金钥匙，充分认识交往交流交融是各民族休戚与共的历史主脉，是促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的根本方法。要鼓励民族地区和其他地区各族群众跨区域、跨行业有序流动，推动各族群众多方位、多形式地走动互动。要以社会主义核心价值体系为主导，扎实推进国家通用语言教育，引导各族群众自觉弘扬以爱国主义为核心的民族精神。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，使"三个离不开"的思想内化于心、外化于行，不断增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同。
八、必须坚持依法治国。习近平总书记强调，只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固；要增强各族群众法律意识，懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。这些重要论述，明确了巩固和推进民族团结进步事业的实践路径和保障。
坚持把维护民族平等、巩固民族团结的体制机制、办法措施用法律制度确定下来，是我们党解决中国民族问题的重要途径，也是实施依法治国方略的重要方面。目前，我国已初步建立了民族法律法规体系，有力保障了各民族的平等权利、平等团结互助和谐的民族关系以及民族区域自治的顺利实施。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要求我们更加注重运用法治思维和法治方式，在法律和法治框架内开展民族工作。要深入开展法治教育，引导各族干部群众树立法律意识、公民意识、国家意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要坚决维护法律权威，坚持宪法和法律面前人人平等，特别是对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子，对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子，无论什么民族出身、信仰哪种宗教，都要坚决依法打击。要大力推进人本执法，在处理涉及民族因素的违法事件时，充分考虑少数民族的文化习俗和心理差异，努力做到法律效果、社会效果和政治效果的统一。
中华民族的光辉历史是各族人民共同缔造的，伟大祖国的美好未来仍需各族人民共同开创。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各族人民始终沿着中国特色解决民族问题的正确道路奋勇前进，一定能够谱写民族团结进步事业的新篇章，共圆中华民族伟大复兴的中国梦！
（作者：全国政协副主席、中央统战部部长）
出处：http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2014-12/15/c_1113619667.htm
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